如何提高乡镇纪检监察干部履职能力

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乡镇既是我国行政架构中的最基层一级
，也是党在基层的执政根基所在 、发展动力所在
、稳定源泉所在 。作为农村改革发展的领导者、组织者 、实践者和推动者，乡镇干部的履职能力如何 ，直接关系到党的形象
，决定着乡镇能否实现又好又快发展，影响到一方百姓的脱贫致富
。近年来 ，从中央到地方
，无不高度重视加强乡镇干部队伍建设，通过采取培训教育
、多岗锻炼、人文关怀等措施 ，助力乡镇干部极大地增强了综合素质 、提升了为民服务能力，也涌现出了南充市营山县城南镇党委书记文建明
、甘孜州道孚县瓦日乡原乡长菊美多吉等一大批优秀乡镇干部典型。经过换届
，整个乡镇干部队伍经历了吐故纳新，注入了活水源头 ，可谓“兵强马壮 ” 。但也应该看到
，面对发展农村经济、创新社会管理 、维护和谐稳定等诸多重要任务，部分乡镇干部工作能力不强、政策水平不高
、基层经验不足、做群众工作方法不多等各种问题逐渐暴露出来 ，其履职能力离广大群众的要求和期望尚有不小的差距
，亟待“提档升级
”
。笔者认为，新形势下的乡镇干部要着力提高三个方面的履职能力。提高学习力 ，着力夯实理论基础 、增强履职素质随着干部人事制度改革的不断深化
，乡镇干部队伍的整体素质和履职能力得到了普遍提高 。但当前，农村社会正处于转型期
、新农村建设正处于关键期 ，各种矛盾和问题相互交织、愈发凸显
。而部分乡镇干部思想观念陈旧 、工作方法简单粗暴
、缺乏大局观念和责任意识、带领群众致富本领不高
，从一定程度上破坏了干群关系 、影响了党和政府形象，制约了农村经济社会加快发展。当今时代发展迅猛 ，各种新知识
、新事物、新情况 、新问题层出不穷
、更新换代超快，乡镇干部不知道、不清楚 、不精通的东西越来越多
，如果仅仅停留在当前，必将被社会淘汰 。因此 ，乡镇干部必须树立终身学习观念
，大力提高学习力，不断强化“学习力就是竞争力”的新观念。所谓学习力 ，是指一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和
，是动态衡量人才质量高低的“尺度 ”
。作为一名乡镇干部，只有重视学习
、持续学习 ，才能跟上时代发展的脚步
，更好地引领农村改革发展、助农增收致富。一是要有危机感和紧迫感，牢固树立“不进是退 、慢进也是退
”的新观念；不做“自以为是
、夜郎自大”的干部 ，要做充满激情、创先争优的干部 。面对农村基层新问题新情况层出不穷 、上级新工作新安排千头万绪的实际
，乡镇干部只有重视加强对各方面知识的学习涉猎，才能提高工作效率
、优化发展理念、增强服务意识 ，才能拿出解决问题的“利箭 ”，真正将乡镇工作做实做细 、做真做好
。有的乡镇地处边远山区
、工作环境较差
，有的乡镇处于城郊接壤、拆迁压力较大，乡镇干部既要抓经济发展 ，又要维护农村稳定
，在这种情况下更要具有强烈的学习意识和奉献精神。二是要学会勤于学习 、善于学习，不仅重视思想政治理论学习 ，还要有针对性地学习多方面知识
，静下心来研究各种方针政策，努力成为涉农政策的“活字典
”
、“百事通” 。特别是 ，要用中国特色社会主义理论体系武装头脑
，真正把立党为公意识、执政为民意识 、廉洁自律意识和顾全大局意识直根于心、实践于行，树立起正确的权力权
、事业观、利益观和人生观；要重点学习以科学发展观 、新农村建设
、农村社会管理创新、群众和信访工作 、经济建设
、城镇建设等为主要内容的专门知识 ，切实将书本知识、政策文件融会贯通
，并转化为思想理念和实践能力，筑牢做好乡镇工作的思想基础
。三是要运用中心学习组 、读书研讨会
、专题讲座等多种途径 ，在乡镇班子中大力开展群众观、发展观和人生观教育培训，尤其是要认真把握好科学发展方向
，深入推进美丽乡村建设，带领农民发展特色农业 、生态农业
、效益农业、高新技术产业 ，引导农民组建农业合作社
，通过“组团式 ”发展，尽快形成“一村一品” 、“一镇一业
” ，帮助群众不断拓宽增收致富路径。提高信任力
，着力融洽干群关系、赢得群众支持乡镇干部和农民群众的信任问题，历来是乡镇改革发展的突出问题 。农民群众对乡镇干部信任度的高低 ，从一定程度上成为了一个乡镇能否实现又好又快发展
、保持和谐稳定局面的关键性因素
。当前
，我国社会正处于转型时期，群众的权利意识、竞争意识 、平等意识
、民主意识以及公民意识越来越强 ，而服务型乡镇政府和乡村治理机制又尚在探索实践之中
，这些因素从客观上导致了乡镇社会的信任问题愈发凸显。历数近年来各地发生的群体性事件，无论是2008年云南普洱市“孟连事件”、贵州黔南州“瓮安事件 ” ，还是2011年江苏南通市“姜炤事件
” 、2012年广东陆丰市“乌坎事件”，其背后的诱因往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏应有的信任
，认为群众利益受损 。这些群体性事件深刻警示着，作为农村基层党和政府“形象代言人 ”的乡镇干部 ，必须旗帜鲜明地把群众利益放在首位
，切实站稳群众立场
、走好群众路线，自觉从群众的角度想问题、想办法 ，支持群众的合理诉求
，维护群众的合法权利，及时合理解决群众反映的突出问题 ，多做顺气 、解结
、纳言、化怨的工作
，坚决纠正损民害民 、与民争利的不法行为
。一是要改进自身作风。乡镇干部的作风如何，事关党群干群关系和党风政风民风的好坏 。农村的许多工作 ，农民干不干
，往往看是谁说话。乡镇干部要把正品行作为立身之本
、把善德行作为从政之要，始终讲党性、重修养 ，以增进同群众的感情为切入点 、以解决群众的困难为突破口、以树立正确的权力观为根本目标，切实在思想上尊重群众
、感情上贴近群众、行动上深入群众
，在处理矛盾纠纷特别是涉及群众利益的民生问题时，务必要做到“一碗水端平
” ，力求以公开 、公平
、公正赢得群众信赖
，努力塑造工作实、作风硬 、嘴不歪
、手不长、脚不短的乡镇干部良好形象
。二是要严守廉洁从政底线。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干，必须严格要求自己 ，不断强化“不敢腐败” 、“不能腐败 ”
、“不愿腐败
”的意识
，不以权谋私，不侵占群众利益 ，努力当好勤政优政廉政的“明白人”
，保持***人清正廉洁的政治本色 。要认真贯彻落实问责制、服务承诺制 、首问责任制
、限时办结制和任期内经济责任审计制，切实增强责任意识、廉政意识 、民主意识 ，通过公布信箱、电话热线
、开设微博等多种方式
，自觉接受组织和群众监督，扩展接受监督的雅量
。要结合学习弘扬文建明、菊美多吉等一系列全国优秀乡镇干部的先进事迹和崇高精神 ，对标寻找差距，增强党性锻炼和宗旨观念
，真正以乡镇干部廉洁从政之“实 ”，赢得农民群众衷心拥护之“信
”。三是要融入走近群众 。乡镇干部要注重调查研究 ，善于和群众交朋友
，做到对群众真正尊重 、真诚服务，用真挚的情感奠定助农脱贫致富的工作基础
。特别是 ，要多到群众困难的地方去
、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去
，把党的关怀带给群众 、倾注深情帮助群众，及时通过调研分析 ，制定科学可行的解决方案。只有真正扑下身子
，在群众中查实情
、出实招、求实绩，才能赢得群众的由衷欢迎和信任 ，才能有所建树 、有所作为
、有所成就 。提高创新力
，着力保障改善民生、推进农村发展创新，是一个民族发展进步的灵魂所系 、是国家兴旺发达的不竭动力
。没有创新 ，就没有时代的进步；没有创新，就不可能实现乡镇工作的跨越发展。乡镇干部是党和群众
、政策与实践之间最重要的“桥梁”
，是发展农村经济、维护社会稳定的中坚力量，其创新意识的强弱 、创新能力的高低 ，直接关系到农村是否能快速发展、群众生活水平是否能快速提高 。党的十八大胜利召开为加快农村经济发展带来了历史新机遇
，也给广大乡镇干部搭建了进一步施展拳脚
、大显身手的“大舞台 ”
。但与此同时，乡镇干部工作也面临着严峻挑战：怎样克服各种困难加快经济发展、如何有效化解群众中存在的各类矛盾 、如何维护好农村和谐稳定的发展局面……这些方方面面的问题 ，都要求乡镇干部必须更加具有创新意识
，在实际工作中大力提高创新能力，而不能因循守旧
、被动应付 ，甚至躺在以往的“功劳簿”上过日子。一是要创新性地实施农村基础设施建设、社会主义新农村建设 、农村公共服务体系建设等一系列民生事业
，有力有效地改善农民群众的生产生活条件，切实夯实农村发展基础 ，挖掘农村发展潜力
，努力当好各类涉农支农惠农政策的落实者，当好农技服务的“指导员
”
、化解矛盾纠纷的“调解员”、脱贫致富的“信息员 ” 。二是要深入实践 、勇于实践 ，在乡镇工作中做到敢闯而不乱闯
、敢试而不乱试，做到对风险要勇于承担、不推卸责任。尤其是
，要认真研究解决好农村土地管理 、财务管理和侵占群众利益等诸多事关农民群众的切身利益问题和合理诉求
。要不断强化服务观念
、维护群众正当利益，多办群众得实惠之事 ，切实遏制农村不良风气
，营造农村公平公正、民主协商的社会氛围。三是要敢于打破旧的传统观念，积极创新乡镇工作制度 ，敢于尝试用新的思想和改革的办法不断解决工作中遇到的各种新情况 、新问题
，探索建立适应市场经济体制的乡镇工作管理制度和方式方法 。四是要以社会管理创新和优质服务群众为工作重心，努力增强依法行政能力、调查研究能力
、沟通协调能力、公共服务能力 、心理调适能力
、应对突发事件能力等多种能力 ，通过学习推广四川“文建明工作法
”、广西“农事村办”等一系列创新性的工作方法
，使乡镇发展和民生改善不断变成摆在群众面前活生生的现实
。官是一种权，也是一种职 ，掌其权应当履好职；官是一种位
，也是一种责，占其位应当担好责。作为我们党在农村基层的执政骨干 ，乡镇干部尤其如此 。一言以蔽之，新形势下的乡镇干部要以富民安民的使命意识 、首当其冲的责任意识和为民造福的民本意识
，千方百计提升履职能力，努力在乡镇这个“小社会 ”中干出新业绩
、树好新形象 ，不断将一个个朴实“群众梦
”串联成美丽“中国梦”
，切实当好我们党拉动农村基层工作的“火车头 ”和“发动机
”，担负好建设社会主义新农村的领导责任
。

2013年6月18日 ，**《天上的菊美》在四川甘孜州道孚县惠远寺正式开机。导演苗月说
，实地拍摄困难重重，特别是高原气候简直将整个剧组变成“带病”团队 。剧组透露 ，严苛的气候尤其对于人气女星江疏影充满挑战
。2013年在大银幕**《致我们终将逝去的青春》饰演校园女神“阮莞 ”的江疏影这回饰演菊美多吉的妻子巴姆
，尽管在银幕上扮演过多个角色，但《天上的菊美》女主角江疏影拍摄影片时身体不适反应强烈 ，其次是藏族地区忽冷忽热的气候特点
，江疏影经常会面临很短的时间内就会花妆的情况，而且为了配合剧中角色的需要 ，不得不化了不同于以往的特殊妆容，需要有一位化妆师随时检查、补妆
，增加了表演的难度。诸如此类，苗导不得不把每天的拍摄计划机动安排 ，针对阴晴雨雾四种天气情况都做了详细的安排
，确保无论天气如何变化，都有按计划拍摄的镜头 ，不浪费一天的时间 。

苗月说：“菊美多吉的事迹真实感人
，要求剧组最大限度还原生活，因而剧组几乎没有搭景 ，在主人公生活过的家中 、办公室
、村庄、寺庙实地拍摄
，带有一种新闻报告文学式的力量
。同时，我们注重艺术表现 ，竭力让主旋律影片充满诗意
，不失时机地运用空镜头 、长镜头，散发出我省藏区迷人的风情 ，而欧洲特效团队加盟并用FLYING-CAM高科技设备航拍的结果，令影片富于张力
，视效饱满。
”

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